湖南出台养老模式提质升级行动计划

年华老去，归向何处?近日，湖南省出台的《湖南省特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划(2020-2022 年)》，描绘出一幅“老有所养”的温馨场景。依据这份《三年行动计划》，湖南省将确保到2022年有集中供养意愿的特困人员全部实行集中供养，分散供养特困人员委托照料服务全面落实，老年人福利机构和中心敬老院都能提供医养服务。

关乎每一个人的“养老”问题，正面临非常现实的供需矛盾。据国家统计局的权威数据显示，2018年我国60周岁及以上人口为24949万人，占总人口的比重为17.9%。一般认为，老年人口占10%，即意味着进入老龄化社会，而预计到2050年，我国老年人口将达峰值4.87亿，占总人口的34.9%。此外，传统养老模式早已不能满足人们在医疗护理、精神慰藉等方面的养老需求，特困老人在这些方面的需求更是难以得到保障。如此庞大的老龄人群、如此艰巨的养老重任，放在哪个国家哪个时候，都是民生大事。

当前，各地都在探索新的养老模式，包括如何更好保障特困老人的需求。湖南省本次出台的提质升级行动计划，注重供养服务机构的社会化改革，意味着将把更多社会力量纳入其中。相信在政府和社会的共同努力下，养老事业将得到积极、可持续发展，打造出养老模式“升级版”。

一个值得重点关注的现象是：由于部分城市优质公立养老资源依然“一床难求”，大量养老机构正在城市抢滩掠地，由此造成城乡养老差异进一步加大，农村物质条件、基础设施和配套制度均落后于城市，农村空巢老人的物质和精神生活状况更令人不安。

因此，《三年行动计划》中要求“特困人员供养服务机构‘空白市县’原则上要新建一所护理型养老院或突出护理功能的综合养老院”，可以看作是考虑到农村家庭收入低、养老机构盈利能力弱，特困老人、失能失智老人、高龄独居等老年群体数量比例较高等特殊情况，优先解决这部分人的养老入住问题。与此同时，它还要求各地着力提升养老机构服务意识、服务质量，破解养老机构“建得起、用不好”的困局，真正让入住的特困老人过上舒心、安心和放心的好日子。(张璐)

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